山東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)山東省危險廢物“點對點”定向利用試點工作方案的通知

(2025年5月19日起施行，有效期至2028年5月18日)

魯環(huán)發(fā)〔2025〕9號

SDPR-2025-0260003

各市生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《山東省危險廢物“點對點”定向利用試點工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2025年5月7日

（此件公開發(fā)布）

山東省危險廢物“點對點”定向利用試點工作方案

為進一步優(yōu)化全省危險廢物利用處置能力，提升危險廢物資源化利用水平，促進企業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、《生態(tài)環(huán)境部關于進一步加強危險廢物環(huán)境治理 嚴密防控環(huán)境風險的指導意見》（環(huán)固體〔2025〕10號）等有關規(guī)定，結合全省管理實際，制定本工作方案。

一、試點內容

本省某一家單位產生且未列入《國家危險廢物名錄（2025年版）》（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部、國家衛(wèi)健委令第36號）附錄“危險廢物豁免管理清單（第1項至30項）”的某一種危險廢物，在環(huán)境風險可控的前提下，可作為另外一家單位環(huán)境治理或者工業(yè)原料生產的替代原料進行使用，其利用過程不按危險廢物管理，利用單位無需持有危險廢物經營許可證。

二、試點范圍

（一）試點對象

申請試點的產廢單位和定向利用單位均為具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)，近兩年未因環(huán)境違法行為受到處罰、未被列為環(huán)境信用黃標及紅標企業(yè)、危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果為達標。定向利用單位應具備與擬申請“點對點”利用危險廢物相適應的生產設施和污染防治設施，滿足《危險廢物經營單位審查和許可指南》附件一所規(guī)定的條件。

（二）試點要求

1.產廢單位擬采用“點對點”定向利用的危險廢物年產生量原則上應不低于1000噸（用于提取稀有貴金屬或其他高價值產品的危險廢物除外），其有用組分和有害成分清晰、危險特性明確、性質穩(wěn)定，與利用單位的利用技術、工藝和設施設備相適應，且省內持有危險廢物經營許可證的單位沒有該類別危險廢物利用能力或利用能力不足。危險廢物去向發(fā)生變化的，應及時變更排污許可證。

2.定向利用單位在危險廢物利用過程中污染物應穩(wěn)定達標排放，二次危險廢物產生率不高于10%。利用危險廢物作為替代原料生產產品的，相關建設項目應開展環(huán)境影響評價，并取得批復；要嚴格按照《排污許可管理條例》要求，變更或重新申請排污許可證；利用后產品應符合《固體廢物鑒別標準 通則》相關要求。

三、審查程序

（一）試點申請

1.申請“點對點”定向利用的危險廢物產生單位和利用單位共同填報《山東省危險廢物“點對點”定向利用試點申請表》（附件），試點單位將申請表及所列資料清單內容提報設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局經審查并現(xiàn)場核實后，出具是否同意申請的意見，相關情況以請示形式報省生態(tài)環(huán)境廳。

2.省生態(tài)環(huán)境廳組織對相關資料進行復核，并開展現(xiàn)場核查，出具審查意見并反饋設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，由設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織實施。

（二）試點變更

1.危險廢物“點對點”定向利用內容變更（利用工藝、設施、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、危險廢物類別及數(shù)量、有害或有用組分發(fā)生變化等）或有其他重大變更情形，需按程序重新申請。

2.“點對點”定向利用試點單位名稱、法定代表人等基礎信息內容發(fā)生變更的，應在變更后一個月內向設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交變更材料。

（三）試點終止

產廢單位或定向利用單位因經營狀況等原因不再開展“點對點”定向利用試點工作的，由定向利用單位向設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交撤銷申請，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局確認后報省生態(tài)環(huán)境廳撤銷試點。試點單位在試點期間發(fā)生環(huán)境污染事故、危險廢物利用處置安全事故、因環(huán)境違法行為承擔刑事責任或危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估在基本達標及以下等次的，經設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局核實后報省生態(tài)環(huán)境廳取消其試點資格。

四、管理要求

（一）落實試點單位主體責任。試點單位應嚴格落實危險廢物環(huán)境管理主體責任，強化運營管理。落實危險廢物管理計劃和申報制度、危險廢物轉移聯(lián)單制度、入廠分析制度和環(huán)境監(jiān)測制度等，健全完善企業(yè)內部環(huán)境管控各項制度，如實記錄危險廢物產生、轉移、利用處置臺賬。相關資料應整理存檔備查。

（二）做好全過程信息化管理。試點單位應如實做好危險廢物全過程信息化管理，自覺采取妥善措施保障環(huán)境安全。危險廢物應采用安全包裝并使用電子標簽，通過“無廢山東”信息系統(tǒng)如實記錄轉移、貯存、利用和處置信息，應按照國家相關危險貨物運輸管理規(guī)定進行運輸。自建管道設施輸送危險廢物的，須安裝計量裝置，按要求執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。

（三）強化試點單位環(huán)境監(jiān)管。定向利用單位納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄和省級危險廢物分級分類重點監(jiān)管單位清單，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應嚴格日常環(huán)境監(jiān)督檢查和危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，督促試點單位落實試點要求及各項規(guī)范化管理制度，防范環(huán)境風險。設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)試點單位未按照批準的方案及運行要求規(guī)范開展試點活動的，應暫停其試點資格，及時將有關情況上報省生態(tài)環(huán)境廳；對試點單位因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，及時將有關情況上報省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳將視情作出是否撤銷試點資格的決定。

  本工作方案自2025年5月19日起施行，有效期至2028年5月18日。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳公眾號